Праздник планетарного масштаба, в цели которого входит устранение проблем и решение вопросов, так или иначе препятствующих благополучию детей, был учреждён более полувека назад. В 1954 году мировые державы получили от Организации Объединенных Наций распоряжение рекомендательного характера: наметить старт Дня детей на 1956 год. Резолюция 836 (IX) Генеральной Ассамблеи ООН рекомендовала всем странам ввести в практику празднование Всемирного дня ребёнка как дня мирового братства и взаимопонимания детей, посвящённого деятельности, направленной на обеспечение благополучия детей во всем мире. В качестве основных задач ООН назвала улучшение жизни маленьких жителей Земли и защиту их интересов. В международном формате наименование праздника звучит как Universal Children’s Day, но за каждой страной оставили право прописать в перечне отмечаемых событий национальный вариант. По поводу конкретной даты мероприятия представительство ООН не дало определённых указаний. В соответствующих документах было сказано, что день празднования в рамках каждой страны компетентные лица могут выбрать самостоятельно. Однако спустя некоторое время к данному вопросу вернулись и решили назначить торжественной датой 20 ноября для всех государств, потому что в этот день произошло два значимых для детей планеты события: принятие в 1959 году Декларации прав ребёнка, а спустя 30 лет, в 1989 году — Конвенции о правах ребёнка. Это основные международные документы, регламентирующие права детей, где, в том числе, дано определение понятия «жестокое обращение» и определены меры защиты от него. Статья 6 Конвенции о правах ребёнка устанавливает обеспечение в максимально возможной степени выживания и здорового развития ребёнка, а статья 19 предусматривает принятие всеми государствами-участниками необходимых законодательных, административных, социальных и просветительных мер с целью защиты ребёнка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребёнке.

В своё время СССР был одним из первых государств, ратифицировавших Конвенцию ООН о правах ребёнка (Постановление Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-I). Будучи правопреемницей СССР, Российская Федерация в 1990-е годы приступила к формированию государственной социальной политики в отношении детей. Основным актом признания государством своих обязательств перед детьми стало принятие Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (24.07.1998), устанавливающего гарантии прав и законных интересов ребёнка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Законом ребёнок определен как лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), а также впервые введено понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации». К ним отнесены жертвы насилия, дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (24.06.1999) определяет понятие «безнадзорный» — это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц. К беспризорным детям закон относит безнадзорных, не имеющих места жительства и (или) места пребывания. В качестве особого объекта социального воздействия, в том числе индивидуальной профилактической работы, закон выделяет «семьи, находящиеся в социально опасном положении», к которым он относит две категории семей: 1) семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении; 2) семьи, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, направлена на своевременное выявление таких детей и семей, а также на их социально-педагогическую реабилитацию и (или) предупреждение совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Уголовный кодекс Российской Федерации содержит специальную главу 20, которая регламентирует ответственность за совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних. В рамках статей этой главы предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ); торговлю несовершеннолетними (ст. 152 УК РФ); неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ); злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ). В Уголовном кодексе РФ также прописаны формы физического насилия в отношении детей: причинение вреда здоровью различных степеней тяжести (ст. 111,119 УК РФ); побои (ст. 116 УК РФ); истязания (ст. 117 УК РФ); ограничение личной свободы (ст. 127 УК РФ) и др. За все эти преступления предусмотрена суровая уголовная ответственность.

Придавая большое значение проблеме охраны и защиты детства и следуя рекомендациям ООН и Совета Европы, Президент Российской Федерации 1 сентября 2009 года подписал Указ № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка». Основными задачами детского омбудсмена и его региональных представителей являются обеспечение гарантий и законных интересов, прав и свобод ребёнка, развитие и дополнение существующих форм и средств защиты прав ребёнка во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит защита прав и законных интересов ребёнка, а также реальное содействие восстановлению нарушенных прав детей. В Тамбовской области 31 декабря 2009 года был принят закон № 609-З «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Тамбовской области».

В последние годы российское государство последовательно проводит политику возрождения и укрепления воспитательной роли семьи, общества и государства. Комплекс мер по различным аспектам воспитания детей и юношества предусмотрен в значительном числе принятых и реализуемых в настоящее время программно-стратегических документах федерального уровня, в том числе:

— Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 гг., утверждённой Указом Президента РФ № 761 от 01.06.2012;

— Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ № 996-р от 29.05.2015;

— Основах стратегии государственной молодёжной политики Российской Федерации до 2025 года, утверждённых распоряжением Правительства РФ № 2403-р от 29.11.2014;

— Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ № 1618-р от 25.08.2014.

В Тамбовской области уделяется достаточно большое внимание проблемам семьи и детства. За последние годы был принят ряд документов, направленных на решение проблем охраны и защиты прав несовершеннолетних:

Стратегия действий в интересах детей Тамбовской области на 2012–2017 годы, утвержденная Постановлением Администрации Тамбовской области № 1471 от 27.11.2012;

— Концепция создания социального кластера «Региональная инновационная система защиты детства Тамбовской области», утвержденная Постановлением Администрации Тамбовской области № 1064 от 5.09.2012;

— Комплексная программа «Право быть равным» на 2013–2015 годы, утвержденная Постановлением Администрации Тамбовской области № 604 от 10.06.2013;

— Комплексная программа профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Тамбовской области «Не оступись!» на 2013–2015 годы, утвержденная Постановлением Администрации Тамбовской области № 634 от 19.06.2013)

Учитывая тенденции роста насилия в отношении детей и количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, 11 марта 2015 года была принята Программа Тамбовской области «Защитим детей от насилия», основная цель которой заключается в формировании в общественном сознании нетерпимого отношения к любым видам проявления насилия в отношении детей. В рамках реализации Программы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по профилактике жестокого обращения с детьми. Это информационно-просветительские и коррекционно-развивающие мероприятия среди несовершеннолетних о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, о правилах безопасного поведения, формировании навыков конструктивного межличностного общения, а также о возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств. Особое внимание уделяется информированию родителей об ответственности за действия, направленные против детей.

Анализ международного и национального законодательства демонстрирует стремление мирового сообщества совместными усилиями решить глобальную проблему сохранения жизни и здоровья подрастающего поколения, охраны детей от любых форм и проявлений насилия и жестокости.

Виртуальная выставка на Google+