Конференции и совещания
К материалам конференцииПатрина Людмила Николаевна,
зам. директора по научной работе
ТОГУК «ТОУНБ им. А. С. Пушкина»
Участие Центральной библиотеки области в формировании региональной библиотечной политики.
Практика последних лет свидетельствуют о том, что значимость государственного управления библиотечным делом усиливается.
Большое внимание этому уделяется в период административных реформ, когда увеличивается самостоятельность регионов и развивается местное самоуправление, когда усиливается общегосударственная политика, регулирующая процессы библиотечного развития регионов. «Новая Конституция Российской Федерации (1994 год) закрепила право местной власти решать вопросы культурного развития региона, признала самостоятельность органов местного самоуправления» [1. с. 80].
Определение региональной библиотечной политики даёт Н. С. Карташов в научно-практическом пособии «Региональное библиотековедение»: «Региональная библиотечная политика — это разрабатываемая и осуществляемая органами власти разного уровня система мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого, сбалансированного ресурсного и социального потенциала территориальной библиотечной системы при позитивной динамике параметров уровня и качества обслуживания населения» [2, с. 105].
На уровне субъектов РФ управлением библиотечным делом занимаются управления, департаменты культуры. В Тамбовской области таким органом является управление культуры и архивного дела [3, с.72].
В современных условиях в формировании региональной библиотечной политики наряду с органами исполнительной власти участвуют и Центральные библиотеки субъектов РФ.
Как методический центр Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А. С. Пушкина (далее — ТОУНБ им. А. С. Пушкина) определяет приоритетные направления развития библиотечного дела, организует повышение квалификации кадров, ведет методическое и информационное сопровождение библиотечного обслуживания населения в городах и районах области.
Наиболее существенным вкладом в развитие библиотечной дела являются создание и редакция регионального библиотечного законодательства. Принятый постановлением Тамбовской областной Думы от 21 июня 1996 года №
Реформа местного самоуправления, проводимая на территории области с 2006 года, повлияла на содержание и условия деятельности библиотек. «В процесс реорганизации оказались вовлечены большинство публичных (массовых) библиотек России, что повлекло за собой изменение правового статуса этих библиотек, их организационных форм, содержания деятельности» [4, с. 92].
Центральная библиотека области осуществляла методическое обеспечение по реализации ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Муниципальным библиотекам была оказана помощь в разработке проекта Устава муниципального учреждения культуры, были подготовлены и разосланы письма главам администраций муниципальных районов и главам администраций городских и сельских поселений по сохранению сложившейся сети библиотек и утверждению их законодательными актами [5, с. 5]. Использовался опыт других региональных библиотек, в частности Ставропольского края [6]. В результате 20 территорий сохранили централизацию, в 9—произошла децентрализация. Появились библиотеки со статусом юридического лица, отошедшие от ЦБС; библиотеки, вошедшие в состав культурно-досуговых центров и ставшие отделами этих центров.
Определение стратегии развития муниципальной библиотеки в условиях местного самоуправления — одна из главных задач региональной библиотечной политики. Разработан Модельный стандарт деятельности муниципальной библиотеки Тамбовской области (2007 год). В соответствии с приказом МК РФ от 20.02.2008 № 32 «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений) библиотекой подготовлены проекты «Типовых штатных расписаний муниципальных библиотек» и «Перечень базовых (обязательных) услуг муниципальных библиотек Тамбовской области», которые были утверждены приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 30 декабря 2008 года.
Одно из направлений региональной библиотечной политики — обеспечение сохранности библиотечных фондов. Закон «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О библиотечном деле в Тамбовской области» (от 09.11.2009 № 582—З) включил ряд важнейших позиций по регулированию сферы сохранения библиотечного фонда. Впервые на законодательном уровне определены понятия «библиотечный фонд», «национальный библиотечный фонд», «книжные памятники».
Положение «Об обязательном экземпляре Тамбовской области», утвержденное Постановлением администрации области от 06.07.2010 № 794, определило получателем этого экземпляра ТОУНБ им. А. С. Пушкина, возлагая на него ряд обязанностей, среди которых комплектование, регистрация, ведение библиографического учета и статистики, обеспечение сохранности и использования Обязательного экземпляра Тамбовской области.
Работники ТОУНБ им. А. С. Пушкина готовят аналитические материалы по реализации библиотечного законодательства в управление культуры и архивного дела, областную Думу, администрацию Тамбовской области. Научно-методическим отделом подготовлены информации: о ходе выполнения Закона Тамбовской области «О библиотечном деле в Тамбовской области»; о состоянии и перспективах развития библиотек в Тамбовской области в свете послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации; о реализации Доктрины информационной безопасности Российской Федерации в библиотечной отрасли Тамбовской области и др. Центр правовой информации принял участие в заседении круглого стола Координационного совета по информационной безопасности при главе администрации области.
В соответствии с областной целевой программой «Культура Тамбовской области
— мероприятия по оказанию помощи в комплектовании фондов краеведческой литературой государственных и муниципальных библиотек (ежегодно через НМО в библиотеки поступает около 8 тысяч экземпляров краеведческих документов);
— проведение областного профессионального конкурса на лучшее библиотечное обслуживание (в течение 8 лет ведется работа по организации конкурса);
— мероприятия по информатизации государственных, центральных городских и районных, модельных сельские библиотек в соответствии с Планом информатизации (через библиотеку получалась компьютерная техника, комплекты автоматизированной библиотечной информационной системы «АС-Библиотека-3», проводилось обучение по пользованию этой программой).
Осуществляются меры социальной защиты библиотечных работников. Был разработан проект «Порядка отнесения муниципальных библиотечных учреждений Тамбовской области к группам оплаты труда руководителей и специалистов», который был утвержден приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 26.12.2007 № 164. Приоритетными направлениями деятельности ТОУНБ им. А.С. Пушкина в формировании библиотечной политики региона являются:
1. Разработка нормативно-правовых документов для муниципальных библиотек, наиболее актуальным является подготовка проектов документов по реализации Федерального закона №
2. Содействие комплектованию государственных и муниципальных библиотек в соответствии с Изменениями, которые вносятся в методику определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства, утвержденных распоряжением правительства РФ от 23 ноября 2009 г. №
3. Участие в региональных мероприятиях, предусмотренных Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2012 года.
4. Осуществление координации с библиотеками регионов, в частности по реализации Плана совместных действий на
5. Аналитическая деятельность и прогнозирование развития библиотечного дела в области (проведение мониторингов, определение нормативных потребностей в библиотечном обслуживании, повышение квалификации).
6. Развитие и совершенствование деятельности модельных библиотек сельских поселений.
7. Участие в мероприятиях по реализации социального заказа области «Правовое просвещение и правозащитная деятельность в Тамбовской области».
Библиография:
1. Зайцев, В. Н. Роль и формы участия национальных библиотек России в формировании библиотечной политики // Зайцев, В. Н. Библиотечная сфера в период преобразований:
2. Карташов, Н. С. Региональное библиотековедение : науч.-практ. пособие / Н. С. Карташов. – М. : Либерея, 2004. – С. 105.
3. Региональный уровень библиотечно-библиографической деятельности: традиции и инновации: монография / Федеральное агенство по образованию, ГОУВПО «Тамб. гос. ун-т им. Г. Р. Державина», Акад. упр. и сервиса, каф. Библиотековедения и документоведения. – Тамбов: Изд. Дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008. – 362 с. 19 рис., 25 табл.
4. Бойкова, О. Ф. Правовое обеспечение библиотек муниципальных образований: проблемы и пути совершенствования [Текст] // Библиотечное дело — ХХI век : науч.-практ. сб. : вып. 2 (18). – 2009 / Рос. гос. б-ка; сост. И науч. ред. И. П. Осипова, М., 2009. – С. 92.
5. Патрина, Л. Н. Оптимизация библиотечного обслуживания населения области // Библиотеки Тамбовской области : сборник / Тамб. обл. унив. науч. б-ка им. А. С. Пушкина. – Тамбов, 2005. – Вып. 2. – С. 5.
6. Региональная библиотечная политика в условиях административной реформы: Сборник материалов Всероссийского образовательного семинара для директоров универсальных научных библиотек (21 марта – 1 апреля 2005 г., Москва) / Роскультура, АПРИКТ; Науч. ред. Ю. А. Гриханов. – М., 2005. – С.
Комментарии читателей
Вы можете оставить свой комментарий: